韩国政治

韩朝高级别对话有望促成韩朝首脑会谈

政治 2015年08月26日 11:40

8月25日0点55分,金宽镇·黄炳誓握手言和

8月25日凌晨,在板门店韩方一侧的“和平之家”内,韩朝双方就《高级别对话共同公报》达成了共识,图为韩国国家安保室长(右侧)金宽镇与朝鲜总政治局局长黄炳誓握手的场面。【照片统一部】

韩朝高级别对话为期三天,于25日凌晨最终结束。《共同公报》的大部分内容均为韩国所要求的事宜。在六项事宜中,除“停止对朝广播喊话”外,其他五项均为韩方所要求事宜。此外,专家们对此协议内容最为关注的一项为“将尽早在首尔或平壤举行南北政府间会谈,推动多领域对话与协商”。因此这意味着“韩朝政府间会谈→韩朝间问题解决→韩朝首脑会谈→朝鲜半岛和平稳定”蓝图的启动,意义深远。  

据韩国政府当局者解释,“在此次对话中,地雷挑衅与对朝广播喊话问题固然重要,但我们最终的着眼点还是放在了今后如何发展韩朝关系上”,“为此,韩朝双方均同意,促进双方政府间会谈的定期化、系统化”。  

关于韩朝政府间会谈的“系统化、定期化”,另一位韩国政府有关人员表示,“韩朝在高级别对话中表示,将在为促进韩朝关系取得实质性进展的‘中心协议机构’框架内,按照军事领域、社会交流等举行定期化、系统化的分领域会谈”。根据这一说明,今后韩朝政府间有望成立各种协议机构。韩国政府有关人员表示,“与之相关的工作会谈将在9月份举行”。据庆南大学教授金根植(政治外交系)分析,“若能通过定期的政府间会谈妥善解决5·24对朝制裁措施、金刚山旅游项目重启等未决事宜,那么韩朝间的首脑会谈也指日可待”,“下半年若能达成这样的氛围,今年则有望召开韩朝间首脑会谈”。

然而韩国政府的态度则较为谨慎。政府有关人员25日表示,“此次高级别对话并未涉及任何有关首脑会谈的内容”。当天凌晨2点,青瓦台发表了6项韩朝协议事项,面对记者“是否对首脑会谈进行了协商”的提问,韩国国家安保室长金宽镇表示,“目前并不适宜谈论此事”。然而,由于此次对话涉及政府间会谈、离散家属团聚活动等与首脑会谈密切相关的内容,因此不排除有望举行首脑会谈的可能性。朴槿惠总统在1月份的新年记者会上表示,“为了消除分裂的痛苦,实现和平统一,若有需要,我可以与任何人会面”,“若韩朝首脑会谈对其有所帮助,我也愿意这样做”。  

此次的韩朝《共同公报》同时包括了韩国方面要求朝鲜对“地雷挑衅”事件做出道歉、承诺不再制造类似事件,以及朝鲜方面要求的“停止广播喊话”的内容。在停止对朝广播喊话这一问题上,附加了韩方所要求的“在没有异常事态发生的前提下”这一限制性条款。安保室长金宽镇将其解释为“朝鲜对于不再制造类似事件的承诺”。  

《共同公报》中的六个协议事项大部分为韩方的要求,因此有观测质疑这背面是否还隐藏了其他的秘密协议。然而专家们认为,从朴总统重视原则的风格来看,不存在其他秘密协议的可能。东国大学教授金榕炫(朝鲜学)则表示,“此次磋商历时达43个小时之久,(因此即使不存在秘密协议)双方已就今后各自的诉求互相充分地交换了意见”。

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