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韩国国会竞争力倒数,年薪却高居第三

2015年10月29日 15:11  来源 : 韩国中央日报中文网

有调查显示,韩国国会议员的年薪高达人均国民收入的5.27倍,在经济合作与发展组织(OECD)34个成员国中,仅次于日本(5.66倍)和意大利(5.47倍),排名第三。挪威、瑞典等北欧国家议员的年薪不到人均国民收入的2倍。相较于拿到的年薪,在针对国会议员工作成效(议会成果)的评价中,韩国在27个存在可比性的OECD成员国中仅排在第26名,仅比意大利略高。也就是说,相较于用国民税款支付的议员薪金,韩国国会在发起和处理法案的工作上做得不尽人意。

首尔大学行政研究生院韩国行政研究所附属的政府竞争力研究中心在10月29日举行的“2015年政府竞争力”研讨会上发表了这一结果。据此,韩国政府的竞争力在34个OECD成员国中排在第16名,比去年的第18名上升了两个名次,时隔两年再次恢复至2013年开始此项调查时的名次(第16名)。负责进行研究的首尔大学行政研究生院教授任道彬(韩国行政学会会长)说“其他国际机构进行的国家竞争力评价仅对国家整体的构成要素进行对比,对国家作为一个投资处的竞争力进行评估,带有一定的局限性”,解释了针对政府本身进行调查评估的原因。他说“这一评估重点针对政府的努力程度和有效利用投入资源颁布有效政策的程度进行评价”。最终排名在对国内外机关发布的各种指标和问卷内容进行综合后,将结果换算成指数得出。

议会竞争力评估为今年首次实施,在根据国会议员年薪对比工作成效(议会活动能力)算出的议会竞争力排名中,韩国在27个排名对象中位于第26名。在议员年薪对比议会对政府牵制成效的排名中,韩国议会也仅在25个国家中排在第23名,均位于最下游水平。研究中心指出“韩国国会立法效率低下,而且过度看重地区利益”。不过,在议员数量与人口总数的比例上,韩国在34个成员国中排在第31名,议员数量相对较少。

研究中心还公开了从经济到教育政策等10项领域的政府竞争力成绩。韩国的整体排名有所上升,主要得益于经济政策的成效。韩国政府综合竞争力仅次于挪威、美国和瑞士,排名第四,比去年(第7名)上升了三个名次。政府在经济领域的支出比重高,财政健全性相对较好和外债比例都是提高韩国排名的主要因素。

但依然存在很大问题。韩国政府目前支出的费用远高于所收的税金。研究中心指出“虽然现在韩国的财政健全性良好,但下滑的速度很快”,“韩国已经进入韩国特色的低增长经济社会,需要制定长期的经济战略”。

在保健福利政策领域,韩国仅在34个国家中排在第29名,比去年(30名)上升了一个名次,但依然排在最下游,成为政策方面中排名最低的一个领域。因为韩国低出生、高龄化问题日益深化,政府却没有切实启动老人福利和生育鼓励政策,与该领域排名第一的立足数十年长远眼光进行政策立案并不断对社会与医疗保险进行改革的荷兰形成了鲜明对比。

韩国的教育政策竞争力也仅排在第25名,未能解决私教育支出高、针对大学教育的公共支持欠缺等问题。研究开发政府竞争力排在第12名,比去年(第11名)下降一个名次。虽然韩国研究开发预算占国内总产值(GDP)的比例为4.1%,在34个OECD成员国中仅次于以色列(4.2%)排名第二,但由于预算分配效率低下,导致竞争力受到了影响。美国在该项评估中排名第一,因为在美国鼓励创造性研究的社会气氛中,可以进行各种各样的研究开发工作。在其余的信息通信技术(第9名)和农业食品(第10名)领域,韩国政府得分相对较高,但在环境(第20名)和文化观光(第23名)领域排名较低。在灾害管理和治理政策领域,韩国分别排在第14和15名。

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