韩国经济

全球与周围环境剧变,韩国急需树立中长期课题

经济 2016年01月25日 16:57

新年伊始的两大世界性话题给今年的我们带来了重大启示。首先是中国经济增长率放缓到7%以下和全世界从中感受到的中国经济的惊人影响力;其次是上周瑞士达沃斯论坛上讨论的“第四次工业革命”。

中国经济大幅放缓进入“新常态”,早已是人们预料之中的事情。为了中国经济的可持续发展,不可避免地需要对内需和出口、制造业和服务业、企业投资和民间消费进行均衡调整,对于整体世界经济来说,这反而是件好事。

话虽如此,中国经济增长率放缓对世界经济造成的影响(例如国际油价和主要原材料价格暴跌)仍大大超出了人们的预测,世界从中切实感受到了中国经济的重大影响力。

讽刺的是,中国反而因为经济增速放缓显示了自身日益增加的影响力,预计未来将在国际舞台上拥有更高发言权。最近在全球响应下成立的亚洲基础设施投资银行(AIIB)倡议让人们看到,中国的领导力已经足以在缺少美国参与和支持的情况下主导成立多边国际组织,大大增加了中国的自信。

中国最近正通过具体政策实践复兴历史上“中国(Middle Kingdom)”荣耀、构建以中国为中心的世界秩序的“中国梦”。中国正在一步步推动通过陆路连接中亚和东西欧洲,通过海路连接东南亚、印度、阿拉伯帝国和非洲、欧洲各国,将占世界人口60%的60多个国家纳入中国经济圈的“一带一路”战略。中国国家主席习近平去年4月访问巴基斯坦后,又在前几天接连访问沙特阿拉伯、埃及和伊朗,并达成了多项具体协议,便是一个很好的例子。

中国将为实现“中国梦”展开多种战略,而在此过程中,韩国必然会会面对各种机会和大大小小的地缘政治挑战。因此,韩国必须在通过选择与集中保证经济优势地位以及与美国等周围主要国家合作强化均衡外交等软实力的努力上,丝毫不能有所懈怠。  

成为第二个热点的“第四次工业革命”源自人工智能、机器人、3D打印、大数据、物联网和生物科技等领域的飞速发展,这一革命带来的工作岗位大变革尤其值得我们关注。  

专家们预测,当今天在小学就读的学生们进入社会时,他们从事的70%工作岗位都将是现在所不存在的职业。这从侧面强调了劳动市场弹性化以及通过教育改革培养符合新时代要求的创新型人才的重要性。  

大量现有的工作岗位将会遭到破坏,更多新的工作岗位也将应运而生。既得权力阶层对现有工作岗位的保护最终将给大多数劳动者、所有企业乃至整个国家经济造成重大损失。我们必须将“保护劳动者不保护工作岗位”的警句铭记在心。  

此外,教育改革需要对思考方式进行一次大的转变。包括终生教育、培训与继续培训相关联的教育体制、集中培养创造性涵养的教育方式、符合人文与技术融合时代要求的教学内容等在内综合性教育改革是下一届政府也需要继续推进的课题。没有正确的教育,不仅无法培养出符合新时代需求的优秀人才,也不可能创造出充足的新型就业岗位。  

问题在于,这些改革大部分都需要经过立法过程,需要政治圈的理解与合作。因此,为实现国会和政治圈先进化而进行的政治改革也成为了一个无法继续推迟的国政课题。首先我们不仅急需废除《国会先进化法》,还要通过国会议员选举方法和选区调整,使更多专家和职能代表能够进入国会。  

其次,为了使政府可以切实树立中长期国政课题并连贯将政策执行下去,我们还应该对总统五年单届任期制度进行改革。  

此外,还需要通过多项工作保障政府能够切实履行职能。首先,政府应采取措施减少因为政府搬迁到世宗市而造成的行政低效问题。如果国会无法搬迁到世宗市,那么可以通过设立国会分院等措施将所有常任委员会迁到世宗市举行,同时制定政府层面的方案,最大限度提高部长和副部长在世宗市办公的时间。另外,将人事任免权交换到各部门部长手中,也是提高行政效率不可或缺的措施。

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