韩国政治

特朗普“即便发生朝日战争也不介入”,动摇韩美同盟的三大支柱

政治 2016年04月04日 11:45

美国总统选举的劲风刮到了韩半岛。因为共和党总统参选人唐纳德·特朗普(见照片)连日来不断发表撤回驻韩美军以及韩国核武装等言论,甚至主张美国不会介入韩半岛的争端。这些发言足以令韩半岛的三大支柱受到动摇。下面我们来探讨一下特朗普这些言论的意义与现实可能性。

韩国外交部已经开始对美国共和党总统参选人唐纳德·特朗普进行分析。因为特朗普风愈刮愈烈,特朗普被选为共和党候选人的可能性越来越大。特别是,在特朗普的外交政策中,包含了大量撤回驻韩美军等足以动摇目前韩半岛局势的内容。

特朗普3月26日(当地时间)接受《纽约时报(NYT)》采访,当被问到“韩国和日本如果不大幅增加美军驻屯费用的分摊比例,是否会撤回驻军”时,他表示“虽然这样做并不令人高兴,但我会欣然撤军”。《纽约时报》报道称“特朗普表示,可以容忍日本和韩国为应对朝核和中国而自主制造核武器”。

三天之后的3月29日,韩国外交部发言人赵俊赫在例行发布会上正色谈到了特朗普。在此之前,外交部一直坚持“谈及友邦国家的大选竞选问题有失妥当”的立场,但当日的态度却完全不同。赵发言人就特朗普关于撤回驻韩美军的主张表示“韩国政府为保持和强化韩美联合防御力量做出了很大贡献,并致力于为驻韩美军稳定驻屯提供各种条件,这一点美国政府、议会和朝野都非常清楚,并给予了高度肯定”。外交部当局人士消息称,例行发布会前一天,外交部长尹炳世曾主持召开室长与局长会议,讨论了相关内容。

美国总统奥巴马也在4月1日(当地时间)针对特朗普主张允许韩日核武装的言论做出批判,表示“此举可见他对外交政策的无知”。在核安全峰会的闭幕记者会上,奥巴马总统表示“决不能让认识不到(核武装)潜在危险的人入主白宫办公室”,发表了以上态度。

韩美两国政府之所以一起将矛头指向特朗普,是因为他的言论已经发展到足以撼动韩美同盟支柱的地步。曾在美国共和与民主党政府辅佐四位总统的政治分析家大卫·R·格跟(David R. Gergen)表示“特朗普的发言已经令各国外交部的大楼充满不安”(3月29日,CNN)。

韩国政府当局人士说“即便是他国国内政治,在目前的情况下,我们也不能继续保持沉默而不做出任何回应”。事实上,多位当局人士表示,万一特朗普真的成为美国总统并且执行其对外关系发言内容的话,韩美间恐怕将会对已经签署的条约和协定进行修改乃至废弃。

韩国外交部认为,安全领域的《韩美相互防卫条约》、经济领域的《韩美自由贸易协定》(FTA)和能源领域的《韩美原子能协定》是韩美同盟的三大支柱。

特朗普关于撤回驻韩美军的主张违反了1954年生效的《韩美相互防卫条约》中“根据相互协议在韩国领土及附近地区部署美国陆海空军”(第四条)的规定。他主张韩国不应依赖美国提供核保护伞的言论与“任何一方受到威胁时,另一方都要维持并强化合适的手段阻止威胁”(第二条)存在冲突。此外,双方还需要对此前经历阵痛后决定推迟到2020年代中期的战时作战指挥权移交时期进行重新讨论。

不仅如此,在韩国进行核武装的瞬间,双方以韩国和平利用美国提供的核物质为前提于去年4月修订的《原子能协定》将宣告废弃。

万一特朗普成为美国总统并执行其主张的话,韩美还应重新讨论防卫费用的分摊比例。事实上,韩国并非无票乘车,而是在1991年之后一直为驻韩美军分摊经费。2014年1月韩美经过九次分摊谈判后达成协议,决定由韩国承担9200亿韩元驻屯费用。特朗普至今虽然还未韩美FTA,但他一直拥护贸易保护主义,主张美国应重新探讨此前与各国签订的“愚蠢”协定。

曾任韩国驻美大使的延世大学教授崔英镇(国际学研究生院)表示“从特朗普的言论中感受不到丝毫慎重考虑的痕迹,韩日核武装不仅将威胁到美国的安全,还意味着《不扩散核武器条约》(NPT)体系的崩溃,如何能够行得通”,进行了批判。韩国驻美大使安豪荣3月16日在宽勋俱乐部主办的讨论会上表示“美国总统参选人在竞选过程中发表的言论并不都会在他们执政后成为真正的国家政策,美国前总统吉米·卡特竞选时也曾主张要撤回驻韩美军,但在当选后修正了自己的主张”。

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