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特朗普善于谈判协商 韩国新政府需积极应对

2017年05月02日 10:18  来源 : 韩国中央日报中文网

在韩半岛安保危机一触即发的当下,最为紧要的是韩美两个盟国之间在对朝政策上步调一致以及在安保上保持合作,容不得有一丝一毫的疏漏。韩美两国正就末段高空区域防御系统(THAAD,萨德)的费用问题展开一场危险的真实博弈。美国总统唐纳德·特朗普要求韩国支付部署萨德所需费用,由此引发了不合时宜的事件,朝鲜金正恩应该开心不已。

韩国政府将韩美关于部署萨德的议定书(TOR·Terms Of Reference)定为2026年前不能公开的二级秘密,并宣称与美方达成的协议规定韩方不支付这笔费用,结果全部沦为一纸空文。在韩国国内的各热门总统候选人也加入论战后,青瓦台国家安保室室长金宽镇急忙与美国白宫国家安全事务助理赫伯特·麦克马斯特通了电话,随后表示,“确认由美国支付萨德费用”。然而,还不到二十四小时,麦克马斯特却在接受电视采访时表示将就萨德费用重新展开谈判。韩国国防部也向记者们重申韩方发言是正确的。韩国国民由此陷入深深的困惑之中。

一位熟悉国际法的前高级外交官指出,关于萨德的议定书是《驻韩美军地位协定(SOFA)》的附属协议,因而,特朗普的要求是对SOFA本身的无视。他警告称,若将特朗普这一逻辑放大适用,则美国或许还会要求韩方支付将其关岛战略资产部署于韩半岛时的费用。这番话应该引起我们的注意。

议定书的解密“日期”是2026年,韩国国防部甚至将这一解密日期也列为机密。然而,既然美国总统亮出了帐单,他的安全事务助理又宣称要重新谈判,那么事情恐怕就不会像青瓦台和韩国国防部说的那样发展了,这让人对韩美之间此前是否达成私下协议充满疑惑。即便如安保室长金宽镇所言,麦克马斯特已确认费用由美方负担,但只要特朗普不收回已交付韩国的帐单,争议就不会结束。

具有出色讨价还价能力的特朗普的盘算一目了然,他是一个为得到100元而喊价1000元的人。他在当选总统后打电话给台湾地区领导人蔡英文,暗示将重新考虑“一个中国”政策以及可能将中国列为汇率操纵国,这也是他与习近平做大交易之前为抢占先机而使出的一招。习近平正按特朗普的要求,对朝鲜展开了前所未有的施压,在禁止进口朝鲜原产煤炭的同时,还采取了将已运抵中国的煤炭退回的罕见措施,且正在考虑停止向朝鲜供应石油。

特朗普最终觊觎的是得到远多于今年9500亿韩元的驻韩美军费用,以及将汉江以北的美军平泽基地搬迁上所需要的经费的相当部分转嫁给韩国。韩国谈判做得再怎么好,恐怕也免不了要增加驻韩美军费用和承担部分基地搬迁费用,韩国战争结束后双方于1953年缔结的《韩美相互防卫条约》的不对等性就早已注定了这种结局。麦克马斯特提到重新谈判应该也是着眼于此。

在就部署萨德展开谈判时,朴槿惠政府未提出任何异议就敲定了费用问题,他们的无能和缺乏智谋酿成了今天的事态。在萨德费用问题上是不能让步的。如若在私下协议等问题上问心无愧的话,韩国新政府上台后应当在此安保危机时刻通过萨德听证会等对成为问题的议定书费用承担部分予以澄清,以确保韩美同盟的根基不受到动摇。只有如此,才能依托国民舆论展开与美国的谈判。

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