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关闭开城工业园系前总统朴槿惠单方面口头指示

2017年12月29日 11:38  来源 : 韩国中央日报中文网

12月28日,韩国统一部政策革新委员会发布消息称,去年2月政府突然决定中断开城工业园区是听从了前总统朴槿惠的口头指示。政府方面还规定称“全面中断开城工业园区的决定是一种凌驾于法律之上的统治行为”。对此,在野党方面立刻提出了抗议。

9月20日成立的革新委员会是一种“积弊清算”机构,其当天公布了为期100天的调查结果。革新委由9位外部专家组成,将上届政策的政策分为开城与金刚山项目、交流与援助项目、法律与制度项目、统一教育项目来进行探讨研究。

革新委员长金钟洙(音)当天表示,“在政府去年2月10日召开国家安全保障会议(NSC)常任委员会决定全面中断开城工业之前,前总统朴槿惠曾通过外交安保首席(金奎显)向前统一部部长洪容杓下达指令,要求‘撤离开城工业园区’”,“经确认,本项决定没有经过官方议事体系的讨论与协商,而是总统单方面下达的口头指令”。

据革新委表示,去年2月7日朝鲜发射远程火箭(导弹)之后召开了国家安全保障会议,就如何果断应对朝核危机与导弹挑衅进行了一系列原则性的讨论。然而,据说会上并没有关于全面中断开城工业园区的讨论。一天后的8日上午,青瓦台外交安保首席向统一部部长传达前总统朴槿惠的口头指示,称要撤离开城工业园区,当天下午国家安保室长(金宽镇)组织召开会议,以统一部制定的《撤离对策案》为基础制定了(相当于关闭工业园区的)具体计划。此后的2月10日,国家安全保障会议常任委员会对全面中断开城工业园区展开协商讨论,前部长洪容杓进行了官方正式发布。当时,政府提出的依据是,在开城工业园区工作的朝鲜工人的工资被用于朝鲜的核武器和导弹开发。在此协议过程中,统一部始终反对全面中断,提出了阶段性暂停的主张,并以“工人工资投入核开发这一证据尚不明确”为由反对将这一内容列入官方发表文中,但青瓦台方面在讨论过程中并没有采纳他们的意见。

革新委员会判断称,“2月10日国家安全保障会议只是为该项决议赋予了程序上的正当性而已”,并表示“全面中断开城工业园区的决定是完全凌驾于法律之上的统治行为”,“相应措施务必按照宪法与法律规定实施”。革新委委员任成泽(音)就此表示,“面对国家危机状况,总统有紧急裁决的权力,但此事并不属于这种情况;明明《韩朝交流合作法》中有调整命令制度,但当时并未按照这一制度进行”,“甚至连规定国民基本权益的《行政程序法》都没有遵守”。但革新委表示“目前还不能确定前总统朴槿惠是经过了怎样的过程与原委而下达这一指令,因此需要通过其他程序来查明真相”。

对于革新委发布这样的结果,在野党人士表示反对。自由韩国党发言人全希卿高呼“中断开城工业园区是为了应对朝鲜的核导弹挑衅和对韩威胁,是为了保护滞留在工业园区的韩方劳动者和业主等国民的人身安全而采取的措施”,“发布这样的内容只会让朝鲜拍手叫好,让人感到震惊”。韩国正党首席发言人俞义东表示,“虽然所有的政治行为都应该建立在法治主义的基础之上,但宪法第三条明确规定朝鲜是未收复的领土”,“连宪法都很难对韩朝关系下结论,那么若想用细致的下层法律来作出决断,除了慎重起见别无他法”。

相比于其他派的激进言论,共同民主党(发言人金玄)则表示,“朴槿惠政权的即兴决定令人感慨不已,目前应该竭尽全力恢复开城工业园区的正常运作”。

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