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韩政府再拨4万亿韩元促就业 工作岗位海外流失仍严重

2018年03月19日 11:01  来源 : 韩国中央日报中文网

文在寅总统为创造青年工作岗位推出的“特别对策”被质疑只是在“消耗国家财政”。韩国政府自2008年之后已经推出21次有关工作岗位的对策,但财政、税务制度支援占大部分,而此次对策也未能跳出该框架,因此开始有声音指责政府没有根本性对策、只是在浪费国家财政的原因。而这期间,韩国国内大企业在海外的招聘却呈现出大幅增加的现象。

3月15日,韩国政府举行了由文在寅总统主持的第五届工作岗位委员会会议,并确定了“青年工作岗位对策”。该对策的核心为通过财政支援与税务优惠向在中小企业就业的青年提供每年1000万韩元以上的实际所得。文在寅总统称,“青年在就业难中呐喊,而中小及骨干企业却面临人才短缺的问题,此次政策是为了解决这种矛盾情况”。

在中小企业工作的青年,就业后五年内的所得税将得到全额减免。此外,还将扩大“青年明日”税额减免优惠,帮助在中小企业就业者3年后能够储蓄3000万韩元以上。企划财政部第一副部长高炯权称,“若将这些优惠都加起来,在位于地方产业园区的中小企业中首次就业、年薪2500万韩元的大学毕业生就业者的实际所得每年将增加1035万韩元以上”。这些政策的目的是由国家财政填补大企业与中小企业之间的工资差距,将聚拥在大企业的青年工作岗位需求分散至中小企业。为了筹措资金,韩国政府决定编制以通过下个月国会为目标的追加修订预算案。韩国副总理兼企划财政部部长金东兖称,“追加修订预算案的规模预计在4万亿韩元左右”。

然而,目前各企业在韩国国内的招聘事实上已经停止。本刊同全国经济人联合会一起对国内主要的7家大企业(财富榜全球500强企业,控股企业和国有企业除外)对2010-2016年的雇佣情况进行了调查,结果显示这一期间韩国国内员工数量只增加了8.5%,而同一时期海外员工则增加了70.5%。例如三星电子在韩国国内的员工从2010年的9.5662万人到2016年的9.3204万人呈小幅缩减。相反,同一时期内三星在海外的员工人数从9.4802万增加至21.5541万。

延世大学经济学部教授金正湜称,“内需低迷,再加上无弹性的工作环境和规定等,出现了主要企业在国内很难增加雇佣与投资的状况”。在没有企业经营环境的改善等根本性对策的情况下进行的财政支援,有可能是“竹篮子打水一场空”。成均馆大学经济学专业教授金庆洙称,“投入政府预算是无法成为根本解决之策的”,“必须将焦点放在为解决内需低迷以及扩大企业进军海外等类似结构性问题的劳动市场改革与放宽规章制度等上面。”

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